濟政辦字〔2018〕20號《濟南市人民政府辦公廳關于印發濟南市裸露土地綠化工作實施方案的通知》

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濟南市人民政府辦公廳關于印發濟南市裸露土地綠化工作實施方案的通知





濟政辦字〔2018〕20號





各縣區人民政府,市政府有關部門:

《濟南市裸露土地綠化工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。




濟南市人民政府辦公廳

2018年2月23日




濟南市裸露土地綠化工作實施方案




為進一步鞏固和加強城區裸露土地綠化工作,防治揚塵污染,改善空氣質量,美化城市環境,根據市委、市政府關于深入推進大氣污染治理“十大行動”、“十大措施”的工作部署,制定本實施方案。

一、工作目標

堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,緊緊圍繞“打造四個中心,建設現代泉城”總體部署,對標“1+454”工作體系要求,以減少裸露地面揚塵污染、改善空氣質量為目標,按照屬地管理、條塊結合、全面覆蓋的要求,動員社會各方力量,在全市范圍內深入開展裸露土地綠化行動,實施網格化、動態化、精細化管理模式,逐步建立裸露土地綠化長效機制。

二、主要任務

裸露土地綠化要堅持“本土化、野趣化、自然化”的原則。綠化品種選擇應以本地植物為主,優先考慮速生、抗性強、綠化覆蓋效果好、苗源充足的品種。施工方式應兼顧四季,簡單易行,便于養護管理,利于冬春季土地有效覆蓋。

(一)城區裸露山體綠化。結合實施山體綠化提升三年行動,對城市內的破損裸露山體進行適度修復,增植苗木,實施綠化美化。坡度較小的,可在破損面底部砌筑種植池,種植爬山虎、五葉地錦等植物向上攀爬,對破損面形成覆蓋。坡度較大的,破損面下如有充分空間,應構建分層梯次綠化地形,以喬、灌、草、藤復層配置綠化。對于陡峭的山體破損面,可通過掛網噴播、生物袋技術、高次團粒技術等實施綠化,或設置攀援網,栽植爬山虎、五葉地錦、紫藤、凌霄等植物進行綠化。

(二)城鄉結合部與城市近郊裸露土地綠化。對城郊道路及其支路兩側的裸露土地,實施喬灌木結合綠化,并撒播花卉組合或栽植麥冬、扶芳藤等地被植物進行覆蓋。城市近郊的邊角荒棄土地,應以培育自然植被為主,局部自然植被覆蓋差的地塊,補充撒播耐粗放管理的草種或花卉組合,加以適當管理,使其盡快形成地面綠化覆蓋。城市近郊不適宜種植農作物的貧瘠裸露土地,可建設經濟林、生態林、防護林等。城市近郊的冬閑農田,提倡播種小麥或菠菜、萵苣、薺菜等抗寒性蔬菜,實現對冬春季土地有效覆蓋。

(三)城區公共區域裸露土地綠化。對城區道路、公園景區、大型公共建筑周邊的裸露土地實施喬灌木和地被補植,做到無綠化死角。對面積較小的裸露土地,以種植喬木綠化為主,樹下根據實際情況進行生態透水鋪裝或栽植地被植物;面積較大的,建成兼具使用功能和景觀效果的街頭游園。因人為踐踏、汽車碾壓等形成的裸露土地,根據現場需要,及時補植地被植物或設置汀步道。對缺株的行道樹進行全面補植。對裸露樹池,采取加蓋樹池蓋板或滿栽地被植物等防塵措施進行生態覆蓋。對背景林下裸露地面,采取栽種二月蘭、麥冬、小葉扶芳藤等地被植物進行綠化。

(四)城區內鐵路、公路兩側裸露土地綠化。對鐵路、公路兩側可綠化的裸露土地實施綠化,采取增加龍柏、雪松等常綠樹種栽植比例,建設以喬木、灌木和地被復層種植為主的防護林帶,以及培育近自然植被群落等措施,增強滯塵能力,美化沿線景觀,打造綠色生態長廊。對沿線綠化檔次低的綠地實施提升改造,對節點等重要部位進行高標準景觀綠化。

(五)城區河道兩側裸露土地綠化。對河道外灘裸露地面進行景觀綠化,栽植垂柳雄株、楓楊等耐水濕植物,建設河道防護林帶,將部分節點建成小游園,設置健身休閑設施。對季節性干涸的河道加強保護,培育自然植物群落,或種植低矮、不影響泄洪的草本植物進行綠化,具備條件的,可因地制宜建成城市濕地公園。

(六)庭院、小區裸露土地綠化。對老舊庭院、小區進行綠化改造提升,做到見縫插綠,實施立體綠化。更新退化草坪,種植麥冬等易養護的地被植物,并補植街巷行道樹。對面積較小的小區裸露地面可建成花壇或花池;面積較大的可建成社區游園廣場,增設休閑健身設施,完善服務功能。

(七)高架橋橋柱及橋下裸露土地綠化。對高架橋橋柱實施立體綠化,采取鋼管輔助、柱體掛網等措施,便于攀緣植物生長增綠。在不影響結構安全的前提下,對位于綠化用地內的橋柱,可直接栽植爬山虎、五葉地錦、常春藤等攀援植物;對位于鋪裝場地內的橋柱,采用花箱或下挖覆土種植的方式進行綠化,栽種爬山虎、五葉地錦等,配以凌霄、藤本月季、薔薇等開花植物,增添立體綠化景觀效果。對橋下裸露土地,以栽植玉簪、麥冬、扶芳藤等耐陰地被植物為主。

(八)城區主次干道附屬綠地路沿石整治。對城區主次干道與綠地有關的路沿石進行摸底調查,有缺失、破損的及時補齊整修,無路沿石的要進行設計安裝。路沿石低于綠地的,采用降土或抬高路沿石方式,防止泥土沖刷污染路面。

三、進度安排

為加快推進我市裸露土地綠化治理,切實減少揚塵污染,2-5月,在全市范圍內集中開展裸露土地綠化專項整治行動,確保完成年度全市裸露土地綠化任務。各相關單位務必在前期摸底的基礎上,于2月底前完成再調查、再摸底工作,填寫城市裸露土地綠化調查統計表(詳見附件1),并制定實施方案,做好施工準備,確保5月底前完成主要任務中的第二至第八項。施工過程中,要按照大氣污染治理有關要求,簽訂揚塵治理承諾書,加強施工工地管理,防止揚塵污染。自3月1日起,啟動裸露土地綠化旬報工作,每月9日、19日、29日前,各縣區(含濟南高新區、市南部山區,下同)、各有關單位要將裸露土地綠化工作進展情況及旬報進度表(詳見附件2)報送市林業和城鄉綠化局。

四、保障措施

(一)加強領導,明確責任。按照屬地管理原則,各縣區政府(含濟南高新區管委會、市南部山區管委會,下同)作為責任主體,負責轄區裸露土地綠化的調查摸底、組織實施工作。要快動員,快部署,快開工,確保按期完成任務。市林業和城鄉綠化局負責做好全市裸露土地綠化整治的督促指導和考核工作。

(二)強化摸排,防止遺漏。在前期摸底匯總的55萬平米裸露土地的基礎上,各縣區主管部門要對轄區裸露土地再次進行全面排查,以城鄉結合部道路、城中村道路為排查重點,逐一核實土地權屬、地塊面積、立地條件等,制定裸露土地綠化行動推進計劃,明確工作目標、推進措施和責任單位,確保每一塊裸露土地的綠化責任全部落實到具體單位和責任人,扎實推動裸露土地綠化工作有序開展。

(三)嚴格考評,加強督導。建立嚴格的督查考核制度,對各縣區政府及市相關部門、單位實施裸露土地綠化情況進行督查考核。督查考核實行每月一檢查,每旬一調度,2018年5月底實施工作考核,并形成相關督查考核報告,向社會公布。市林業和城鄉綠化局成立督導組,分片包區進行全面督導,確保按時保質完成任務。

(四)加大投入,提高效率。各級各有關部門要加大對裸露土地綠化資金投入力度,在招標程序上開通綠色通道,提高工作效率,保障裸露土地綠化行動快速有效開展。公共領域裸露土地綠化以各縣區政府投入為主,市級財政給予一定獎補。其他裸露土地綠化要列入項目開發和工程建設成本。各縣區可與扶貧工作相結合,引導村(居)民對邊角空閑地實施綠化種植,利用大面積閑置土地建設儲備苗圃。

(五)加強宣傳,全民參與。充分利用報刊、電臺、電視臺等媒體開設專欄,采取多種形式宣傳報道開展城市裸露土地綠化工作的重大意義和實際效果,多側面、多角度實施跟蹤宣傳和專題報道。通過“啄木鳥在行動”、撥打市民服務熱線等方式,發動新聞媒體、市民群眾對裸露土地進行舉報和監督,營造全社會廣泛參與的良好氛圍。




附件:濟政辦字20號附件下載查看


1.2018年濟南市城市裸露土地綠化調查統計表

2.2018年濟南市城市裸露土地綠化旬報進度表

3.城市裸露土地綠化植物推薦品種









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